这其实也可以反证出，双方尚处在均势地位，谁也奈何不了谁。
如果将第二个战争阶段再细分一下的话，可以分成高宗和武后两个时期。
高宗一朝因其优柔寡断，在对待吐蕃问题上常常议而不决，导致错失了机会，坐视吐蕃掌控青海牧场。
这一时期，吐蕃不但占据着战场的主动地位，在外交上也隐隐压过唐朝一头。曾出现了唐使陈行焉面见钦陵时，因拒绝行跪拜礼，被长期扣留直至身死蕃地之事。
除此之外，高宗开耀元年（681年），还记载这么一件奇闻，吐蕃遣使唐朝请和求婚，但指名道姓要娶高宗和武后亲生女儿太平公主为妻。
高宗当然不舍得将亲生女儿加入吐蕃，但他对这种非常失礼的举动，居然没有断然拒绝，而是来了曲线救国。
由此可见，一方面吐蕃对唐朝的复杂的宗亲系统已经非常熟悉，另一方面吐蕃也不再是那个非常谨慎的“子侄”了，能为吐蕃使臣撑腰的，也就只有其战场上的优势了。
而到了武后临朝时期，唐军已逐步开始主动出击，谋取战场优势地位。
应该公允的说，武则天的政治掌控能力远高于李治。她手下文臣武将的能力也优于高宗一朝，不论是内主朝政的狄仁杰、许敬宗、魏元忠，还是外领雄兵的王孝杰、娄师德、黑齿常之，都是一时之选，也打出了一系列很漂亮的反击战。
甚至，《资治通鉴》里还记载，武后朝曾试图从四川修筑一条唐朝版的川藏公路直插拉萨，“武后欲征发梁（今陕西汉中）、凤（今陕西凤县）、巴（今四川巴中）州民众，从雅州（今四川雅安）开山通道，出击西羌，讨伐吐蕃。”
虽然此事太不靠谱，被蜀地诗人陈子昂上书力劝而止。但至少可以证明，武后当朝期间，唐朝主动出击的态势已经开始出现。
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