秦、原、安乐三州位于关中西北，既扼控要道，又威胁川陕联络，手握此地进可攻退可守。
更何况，此三州肃宗朝便已沦陷，吐蕃早已建立了稳定的统治。
已吞下肚的肥肉，想要再吐出来，谈何容易！
公元810年（唐元和五年）5月，吐蕃大臣论思邪热使唐，带回了平凉劫盟中，陷于吐蕃的唐朝大臣路泌和郑叔矩的灵柩。
相比于归还三州来说，归还唐臣的遗骸，显然容易许多。
6月，吐蕃使者同唐宰相杜佑等商讨时，还表示愿还三州土地。
7月，唐使入蕃交涉时，吐蕃就变卦了。
估计军方强大的压力，令钵阐布也不得不忌惮一二。
在军方看来，割地会盟不可接受。
军人的逻辑显然和文官不同，大相尚绮心儿便直言不讳的表示，“此三州非创侵袭，不可割属大唐来”。
意思是说，这三州不是从大唐抢来的，不能割给大唐。
面对吐蕃的诡辩，白居易再次上阵，起草了《与吐蕃宰相尚绮心儿等书》。
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