玄宗时期，初唐建立的府兵制早已崩坏殆尽，为保证边军的战斗力，唐朝一方面开始推行募兵制，另一方面也开始用城傍制的方式补充兵员。
所谓城傍制，就是将边境的少数民族（“内徙蕃族”）迁至军镇城旁，保持其部落组织，“轻税之，战时发其自备鞍马从行。”
这些迁至城旁的部落民，平时自由放牧，部分从事农耕，朝廷只征收极少的税赋。
但相应的，他们必须每年接受唐朝军官的训练，而且一旦战事爆发，城傍部落必须自备战马、甲胄跟随唐军出征。
这一方式的推行，是玄宗朝能在河西，多次大败吐蕃的重要原因之一。
因为，城傍的部落游骑完美补充了，唐军机动能力不足的短板。
河西节度设置之初，凉州周边分别居住着“回纥、契芯、思结、浑”四大部落。
这四部均为凉州城傍，统归凉州都督、河西节度使管辖。
但可以想象，河西甘凉一带做为汉、蕃杂居地区，农耕为生的汉人与游牧部落间，必然针对农田和牧地存在矛盾。
而为了保证城傍的战斗力，历任凉州都督都采取优遇四部，裁抑汉人的方法化解、和缓矛盾。
这种处理方式，很容易导致四部，持军功跋扈难御。
王君?作为一个河西汉人土著，说不定年轻时就受过四部欺负。《旧唐书》记载为“君?微时往来凉府，为回纥等所轻”。
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