秦王荡说服樗里疾之后，就将左丞相甘茂，右丞相弥子夏一并找来，商议大事。
经过一天一夜的商讨，四人已经拟出一份完整的计划。
在三日后的大朝会上，樗里疾提出改革教育，在各地兴建官学，禁绝私塾，并收纳天下之书籍入秦，让秦王荡设置官学之长，负责编纂教材，主在扫盲，且降低学费。
秦王荡力排众议，同意樗里疾之提议，任其为官学之长，规定十岁以上，二十岁以下的男子必须入官学就读至少一年，违者罚款，实在没钱可以借或者赊账。
而且，官学每年都会有一次考核，优异者可以得到晋升的机会，被国家重点培养。
诏令一经颁布，秦国上下一片哗然。
晋咸居内，士子们议论纷纷，为正反双方根据秦国开启民智之事展开争论，秦王荡与弥子夏藏于其间，听得不可开交。
市井之中，也有流言，很多百姓都担心交不起学费。不过听说可以借支，也拍手叫好。
秦王荡了解到这些情况，信心更甚。
除了办官学，秦王荡又为网罗天下人才，开设国子监，让弥子夏担任祭酒。
秦王荡五年，即公元前306年的三月，烈士陵园建成，秦王荡率领群臣拜祭。
烈士陵园的意义，对于秦国而言是十分重大的。
秦人善战，闻战则喜，然而正是因为连年不断的战事，使许多秦国青壮年死于非命。世人都追名逐利，入仕则追求高官厚禄，务农则盼着良田万顷！
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